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                                把群眾路線貫穿于基層組織建設始終

                                發布日期:2013-01-17 點擊: 【字體:
                                編者按:
                                    1月11日,東源縣委書記葉少軍在《河源日報》第七版發表了題為《把群眾路線貫穿于基層組織建設始終--東源縣“民情懇談會”活動的實踐與思考》的署名文章,結合學習貫徹黨的十八大精神,就開展“民情懇談會”活動的背景、意義、做法和成效作了深刻全面的闡述,并就如何進一步開展好“民情懇談會”活動,把群眾路線貫穿于基層組織建設始終,以群眾滿意引領基層服務型黨組織建設,提出了“四個必須”的要求。希望全縣各級領導、黨員干部結合學習貫徹十八大精神,認真學習領會,樹牢群眾觀念,堅持群眾路線,繼續創新“民情懇談會”活動的形式內容,不斷增強活動實效,進一步提高群眾工作能力和水平,更好地推動科學發展、促進社會和諧,更好地服務群眾、造福群眾?,F將全文轉載如下:


                                把群眾路線貫穿于基層組織建設始終

                                ----東源縣“民情懇談會”活動的實踐與思考
                                葉少軍

                                黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的十八大報告指出,“只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地”;要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務,加強基層服務型黨組織建設”;要“圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力”。這些論斷和部署,充分體現了黨對人民群眾的深厚感情,充分體現黨為人民服務的根本宗旨。學習貫徹十八大精神,必須堅持黨的群眾路線,把群眾路線貫穿于基層組織建設始終,以群眾滿意引領基層服務型黨組織建設。
                                新時期如何走好群眾路線,做好新形勢下的群眾工作,是當前和今后相當長時期內各級黨委政府及廣大干部必須努力破解的重大課題。東源縣肇始于去年1月的“民情懇談會”活動,對破解這個課題進行了探索。一年來的實踐證明,這是一條堅持黨的群眾路線、夯實基層組織建設的有效途徑。
                                    一、“民情懇談會”活動是新形勢下走好群眾路線、密切黨群干群關系的有效載體和平臺
                                    當前,隨著改革的深入和社會的轉型,廣大農民群眾的生活方式、精神狀態和價值觀念等都發生了巨大變化,利益需求和價值取向日趨多樣化,歷史遺留問題與現實難點問題相互交織,社會結構趨于復雜,社會矛盾凸顯,農村工作出現許多新情況、新問題、新挑戰。特別是廣大農民群眾民主意識、自主意識、權利意識不斷增強,對黨和政府及黨員干部提出了更高的期望與要求。所有這些都表明,新形勢下的群眾工作,不僅要解決的問題更為復雜,而且要求更高、難度更大。面對新情況,一些基層組織和黨員干部存在著種種不適應,不善于做群眾工作,甚至出現了群眾工作的“本領恐慌”。同時,老百姓所想、所盼、所需無法及時、準確反映給黨委、政府,利益訴求渠道不夠暢通。
                                正是在這種大背景下,結合中央部署的“基層組織建設年”和省委部署的“夯實基層、服務群眾”活動,東源縣委經過深入論證和充分醞釀,于2012年1月起在仙塘鎮、燈塔鎮和雙江鎮寨子村、義合鎮上屯村開展“民情懇談會”活動試點。
                                “民情懇談會”活動以“聽民聲、察民情、解民困、暖民心、集民智、促民富”為主旨。這項制度設計的基本理念,一是通過發揚民主的方法做好群眾工作,暢通群眾利益表達訴求渠道;二是通過辦實事好事的方法做好群眾工作,讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。
                                秉承這樣的基本理念,我們在活動的形式、內容和方法等方面都作了相應的設計和安排。在形式和內容方面,會場沒有主席臺,也沒有發言席,鎮村干部和群眾圍坐在一起,誰談都可以,什么都可以談,怎么談都可以。在方法上,“民情懇談會”活動采取的主要是一問一答、一訪一饋、雙向互動。因此,它不是傳統意義上的會議,而是一種談心交流活動,為群眾提供了一個“話有處說、理有處講、人有處找、事有處辦”的場所?;顒邮占娜罕娨庖?、建議,實行“一村一賬”、“一事一檔”,村解決不了的問題由鎮解決,鎮解決不了的問題由縣協調解決的模式,并以交辦、督辦制度要求責任單位限期辦理。對群眾反映強烈、長期積累下來的突出問題,成立工作組專門進行解決,切實做到“事事有著落,件件有回音”。截至2013年1月10日,東源縣共開展“民情懇談會”活動780多場次,參與活動的黨員群眾達5.2萬多人次;共征集群眾意見和建議3300多條,現已辦結2900多條,正在辦理的400多條,辦結率達87%;為群眾辦實事好事2900多件。
                                “民情懇談會”活動以其實實在在的成效,贏得了廣大群眾的認可和歡迎。一年的實踐證明,開展“民情懇談會”活動,真正體現了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,有利于最大限度地發揮基層黨組織的優勢,將服務發展、服務群眾的關口前置,變被動為主動,變上訪為下訪,把問題和矛盾解決在當地、化解在基層,有效解決群眾最關注的熱點難點問題、最關乎切身利益的民生問題,是新形勢下走好群眾路線、密切黨群干群關系的有效載體和平臺。
                                    二、“民情懇談會”活動持久的生命力和強大的動力在于切實為群眾辦實事好事
                                     基于試點的良好成效,2012年10月,東源縣在全縣全面推行“民情懇談會”活動,形成了“由縣委領導、縣委組織部統籌、鄉鎮黨委組織指導、縣直單位黨組織參與、村(居)黨支部具體實施”的長效工作機制,即:由縣委統一領導,成立工作領導小組,作為縣、鎮、村三級“書記項目”強力推進;領導小組辦公室設在縣委組織部,負責組織協調、檢查監督活動開展;各鄉鎮黨委相應成立領導小組和工作機構,具體負責本鄉鎮活動的組織實施;縣直有關職能單位各司其職,積極配合,對群眾反映的問題,指定專人負責,抓好落實;村(居)黨組織精心組織,發動群眾積極參與??h幾套班子成員、縣直單位主領導和鄉鎮領導班子成員每季度參加和主持掛鉤村(居)“民情懇談會”活動一次以上,指導活動開展,幫助解決實際問題??梢哉f,“民情懇談會”活動已經具備了較為完善的制度基礎和較為扎實的群眾基礎,但要使活動保持持久的生命力和強大的動力,還要做到“四個必須”,尤其是必須著力解決民生問題,以實際成效取信于民、造福于民。
                                     一是必須著力解決民生問題。十八大報告指出,“要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。開展“民情懇談會”活動的目的,歸根結底就是改善民生、造福于民。群眾是最講實惠的,利益追求、利益訴求是現階段群眾工作的最大趨向,“說一萬句好話,不如辦一件實事”。只要我們真正為民辦事,就能夠得到群眾的信賴和支持。如果群眾得不到實惠、看不到成效,那么,我們開展的任何活動,包括“民情懇談會”活動,都會失去活動的主體,都會被群眾所拋棄。民生問題解決得越好,群眾的認可度就越高。只有做到了這一點,“民情懇談會”活動才會有持久的生命力和強大的動力,群眾路線才能真正貫穿于基層組織建設始終。
                                 二是必須切實改進工作作風。無論是黨的十八大報告,還是新一屆中央領導集體,都要求各級干部把群眾放在心坎上,做群眾的貼心人,這就決定著走群眾路線必須從作風抓起?!懊袂閼┱剷被顒又边_基層一線,而基層一線既是問題集中的“主戰場”,也是干部能力的“訓練場”,如果沒有良好的作風做保證,不但“訓練場”會形同虛設,干部的能力得不到提高,還會極大地損害黨員干部在群眾心中的形象,進一步疏離黨群干群關系。在工作作風上,現在群眾反映最大、危害最烈的就是形式主義和官僚主義的問題。開展“民情懇談會”活動,必須力戒形式主義和官僚主義,決不能搞“走過場”和“一陣風”,而要牢固樹立宗旨意識,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監督,熱心為群眾服務,與群眾打成一片,以自己的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
                                三是必須不斷創新形式內容。服務群眾永無止境,“民情懇談會”活動作為加強基層服務型黨組織建設的具體實踐,必須在創新中發展,在發展中創新。要始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾標準,尊重群眾首創精神,汲取群眾強大創造能量,在實踐中發現問題、探索經驗、挖掘典型,不斷豐富“民情懇談會”活動的內涵?!懊袂閼┱剷被顒硬皇墙M織部門的“獨角戲”,也不是黨員干部的“個人舞”,而應該是全社會的“大合唱”。要進一步發揮社工委、工會、共青團、婦聯等部門和各社會團體的作用,廣泛動員社會各方力量參與到活動中來,進一步提高活動的影響力、實效性和滿意度。同時,要因地制宜,決不能為了應付檢查而“懇談”,而要堅持以方便群眾、服務群眾為準則開展活動。
                                四是必須正確引導村民自治。隨著“民情懇談會”活動的深入開展,群眾會因此產生依賴心理,大事小事都希望集中到會上來解決,導致形成地方黨委政府大包大攬的局面,而地方黨委政府人力、物力、財力有限,容易出現顧此失彼的現象,“民情懇談會”活動的效率就會打折扣。因此,在開展“民情懇談會”活動的過程中,要注意加強村民自治組織自身建設,教育農民提高民主意識,增強自治能力,管好自己的事,積極引導村民在國家法律、法規規定的范圍內,組織村民自我管理、自我教育、自我服務;同時,引導村民正確、依法使用民主權利,自覺協助黨委政府做好各項工作。
                                (作者系中共東源縣委書記)
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