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                                你好,歡迎光臨河源環境保護產業協會!
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                                環保新聞 Environmental news

                                首頁 > 環保新聞

                                河源市大氣污染防治實施方案(2014―2017年)

                                發布日期:2014-12-25 點擊: 【字體:
                                      大氣環境保護事關人民群眾根本利益,事關經濟持續健康發展。當前,我國大氣污染形勢嚴峻,隨著工業化、城鎮化的深入推進,能源資源消耗持續增加,區域性大氣環境問題日益突出,大氣污染防治壓力繼續加大。為控制和改善我市環境空氣質量,根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《廣東省大氣污染防治行動方案(2014―2017)》和省政府與河源市政府簽署的《河源市大氣污染防治目標責任書》相關要求,結合我市實際,制定本方案。
                                  一、工作目標
                                  到2017年,空氣質量穩中有升,優良天數逐年提高,城市環境空氣質量達到國家標準要求,可吸入顆粒物(pm10)年均濃度不超過60微克/立方米,細顆粒物(pm2.5)年均濃度不超過35微克/立方米。
                                  二、重點工作任務
                                 ?。ㄒ唬┥罨I源治理,推進脫硫脫硝工作。
                                  1.深入推進電廠污染減排。
                                  從2014年7月1日起,河源市所有燃煤機組執行《火電廠大氣污染物排放標準》(gb13223-2011)煙塵排放限值;2014年底前全市現役燃煤機組脫硫設施全部取消煙氣旁路,新建火電機組不得設置旁路;推動爐內脫硫工藝燃煤機組改造,更新改造不能穩定達標排放的脫硫設施;2014年底前全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造,綜合脫硝效率達到85%以上;到2015年全市所有12.5萬千瓦以上燃煤火電機組綜合脫硫率達到95%以上。(此項工作由市環境保護局牽頭,有關電廠實施)
                                  2.全面推動鍋爐及建材行業污染整治。
                                 ?。?)根據《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》(粵府函〔2012〕238號)、《廣東省工業鍋爐污染整治實施方案(2012年―2015年)》(粵環〔2012〕75號)、《河源市人民政府關于劃定河源市區高污染燃料禁燃區的通告》(河府〔2013〕87號)要求,2014年完成禁燃區范圍內10蒸噸/小時以下(不含本數)使用高污染燃料工業鍋爐整治工作,要求拆除或改造使用清潔能源;其他鍋爐在2017年完成。10蒸噸/小時以上高污染燃料工業鍋爐要改進燃燒方式、改燃清潔能源或建設煙氣治理設施;20蒸噸/小時以上高污染燃料要實施煙氣脫硫改造,建設在線監控裝置,并與市環保部門聯網;35蒸噸/小時以上高污染燃料工業鍋爐要進行低氮燃燒改造,并需同步配套在線中控(dcs)系統。(此項工作由各縣區政府及市高新區管委會組織實施,市發展改革局、市經濟和信息化局、市環境保護局、市質監局配合)
                                  高污染燃料禁燃區內、集中供熱管網覆蓋范圍內和經國家、省政府批準設定的各類工(產)業園區禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料設施,其他地區不再新建10蒸噸(不含本數)以下燃用高污染燃料工業鍋爐。(此項工作由市質監局牽頭,市發展改革局、市經濟和信息化局、市環境保護局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                 ?。?)推進水泥行業降氮脫硝工程及高效除塵設施建設,2000噸/日以上規模的現役新型干法水泥熟料生產線按要求完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造,2000噸/日以下(不含本數)規模的現役新型干法水泥熟料生產線逐步實施低氮燃燒改造。2015年底前,規模大于70萬平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、平板玻璃生產企業必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫及高效除塵設施。實施鋼鐵燒結機、球團設備煙氣脫硫,綜合脫硫效率達到85%以上。2015年底前全市所有鋼鐵燒結機完成脫硫,2017年底前全市所有鋼鐵燒結機完成脫硝。(此項工作由市環境保護局牽頭,市發展改革局、市經濟和信息化局、市質監局配合,各縣區政府實施)
                                 ?。?)開展非法磚瓦窯場清拆整治。市區范圍內及周邊非法磚瓦窯場于2015年底前完成清拆整治工作。(此項工作由源城區政府、東源縣政府、紫金縣政府組織實施,市公安局、市國土資源局、市工商局配合)
                                 ?。ǘ┫鳒p揮發性有機物,著力控制臭氧污染。
                                  1.推進工業源揮發性有機物排放治理。
                                  重點加大化工行業揮發性有機物(vocs)的綜合治理力度,全面推廣泄漏檢測與修復(ldar)技術,2017年底前全市有機化工和醫藥化工等重點企業全面應用泄漏檢測與修復(ldar)技術,化工企業完成有機廢氣綜合治理。(此項工作由市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  2.實施典型行業揮發性有機物排放治理。
                                  涂料、油墨、膠粘劑、農藥等生產企業應采用密閉一體化生產技術,統一收集揮發性有機物廢氣并凈化處理,凈化效率應大于90%。鼓勵生產使用符合環保要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型產品,提高環保型涂料使用比例。深化印刷、家具、表面涂裝(汽車制造業)、制鞋、電子設備制造等行業揮發性有機物排放達標治理工作,2017年底前市區完成重點企業治理任務。加強油類(燃油、溶劑)儲存、運輸和銷售過程中揮發性有機物的排放治理,儲罐及運載工具應安裝密閉收集系統,2014年底前全市加油站、儲油庫、油罐車以及化工企業儲罐區完成油氣回收治理及油氣回收在線監控系統建設。(此項工作由市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  3.開展生活源揮發性有機物排放控制。
                                  在建筑裝飾裝修行業推廣使用符合環保要求的水性或低揮發性建筑涂料、木器漆和膠粘劑。(此項工作由市住房城鄉規劃建設局負責,各縣區政府實施)
                                  淘汰開啟式干洗機,推廣使用配備制冷溶劑回收系統的封閉式干洗機。(此項工作由市經濟和信息化局負責,市工商局配合,各縣區政府實施)
                                  加強餐飲油煙污染治理,2017年底前,市區城市建成區所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂均應安裝高效油煙凈化設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。至少選擇1個典型區域開展規?;惋嬈髽I在線監控試點,建立長效監管機制。(此項工作由市環境保護局負責,市城管局、源城區政府配合)
                                  市區主城區內不得從事露天燒烤或有油煙產生的露天餐飲加工。對城區所有無證經營的燒烤檔予以取締,切實加強大排檔占道經營管理。各有關部門對不符合經營條件的攤檔不得發放證照。(此項工作由市城管局負責,市工商局、市衛生計生局、市食品藥品監管局、市環境保護局、源城區政府配合)
                                 ?。ㄈ┌l展綠色交通,減少移動機械設備污染排放。
                                  1.加強城市交通管理。
                                  實施公交優先發展戰略,優化布設公交線網,加強步行、自行車交通系統建設,提高公共交通、步行、自行車出行比例。大力實施新能源汽車推廣應用示范工程。加快營運行業老舊車輛更新,推廣使用新能源和清潔能源車輛。大力發展綠色貨運,推廣甩掛運輸,使用符合國ⅲ以上排放標準的車輛進行貨物運輸。(此項工作由市交通運輸局負責)
                                  結合城市道路建設,完善步行道和自行車道。城市道路建設要優先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外,各級城市道路均應設置步行道和自行車道,主干路、次干路及快速路輔路設置具有物理隔離設施的專用自行車道,支路宜進行劃線隔離,保障騎行者的安全。(此項工作由市住房城鄉規劃建設局牽頭,市交通運輸局、市公路局、市城管局配合,各縣政府實施)
                                  通過加強占道管理,保障步行道和自行車道基本路權,嚴禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道,已擠占的要盡快恢復。居住區、公園、大型公共建筑(如商場、酒店等)要為自行車提供方便的停車設施。通過道路養護維修,確保步行道和自行車道路面平整、連續,沿途綠化、照明等設施完備。(此項工作由市城管局牽頭,市住房城鄉規劃建設局、市公安局、市交通運輸局、市公路局配合,各縣政府實施)
                                  2.提高新車環保準入門檻。
                                  加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理,嚴格按國家環保達標車型目錄進行新車登記和轉移登記。逐步提高新車排放標準。全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度,不符合限值標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。(此項工作由市公安局負責,市交通運輸局、市環境保護局、各縣區政府配合)
                                  3.加強在用車輛污染防治。
                                  加強機動車環保監管能力建設,全面落實機動車環保定期檢測與維護制度,建立完善機動車環保檢測監管信息系統,機動車環保管理數據須與省環境保護廳聯網。2014年底前機動車環保定期檢測率應達到80%以上。加大機動車停放地抽檢、道路抽檢力度。開展完成全市超期未年檢車輛清查專項行動,在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的,依法予以強制報廢。研究縮短出租車強制報廢年限,鼓勵每年更換高效尾氣凈化裝置。未取得環保合格標志的車輛以及排氣超標的車輛不得上路行駛。(此項工作由市公安局負責,市交通運輸局、市環境保護局、各縣區政府配合)
                                  加快機動車環保檢驗合格標志發放工作,2014年底前全市環保檢驗合格標志發放率應達到90%以上,發標信息實現市、省、國家三級聯網。(此項工作由市環境保護局負責,市公安局、各縣區政府配合)
                                  4.加快“黃標車”淘汰。
                                  全面推行“黃標車”限行措施,到2015年底全市“黃標車”限行區面積占城市建成區面積的比例不低于30%。在限行區域內推廣設立電子執法系統,對進入限行區的“黃標車”進行實時抓拍并依法處罰。加大“黃標車”提前淘汰補貼力度。2014年全市淘汰5081輛“黃標車”及老舊車輛;2015年完成全市50%“黃標車”淘汰工作,其中2005年底前注冊的營運“黃標車”全部淘汰;2016年完成全市70%“黃標車”淘汰工作;2017年完成全市范圍的“黃標車”淘汰工作。(此項工作由市公安局負責,市交通運輸局、市環境保護局、各縣區政府配合)
                                  5.加快油品質量升級。
                                  全市范圍內的加油站自2014年10月1日起全部銷售國v車用汽油,自2015年7月1日起全部銷售國v車用柴油。加強油品質量監督檢查,加油站不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。(此項工作由市經濟和信息化局會同市環境保護局牽頭組織,市安全監管局、工商局、質監局、各縣區政府配合)
                                 ?。ㄋ模娀嬖凑?,控制揚塵和有毒氣體排放。
                                  1.加強城區施工場所的揚塵防治。
                                  推廣施工揚塵污染防治技術,建立揚塵源動態信息庫和顆粒物在線監控系統。積極推進綠色施工,要求城區所有建筑、市政、水利、公路、取土點、拆遷點等工程工地做到"7個100%",即:非施工區裸土覆蓋率100%,施工現場圍擋率100%,工地路面硬化率100%,拆除工地(非爆破拆除)拆除與建筑垃圾裝載時采用濕式作業法率100%,運載工地物料不能高于車廂圍欄且嚴密遮蓋率100%,工程車輛駛離工地車輪、車身、車槽幫等部位沖洗率100%,暫不建設場地綠化率100%??偨ㄖ娣e在10萬平方米以上的施工工地須規范安裝揚塵視頻監控設備。必須嚴格按照規定做好如下揚塵控制措施:
                                  一是督促施工工地在基坑開挖階段,施工便道應當及時鋪填碎石或鋼板或其他材料,施工到±0.00時,施工道路必須實現硬底化,現場裸露部分要做好揚塵控制措施。
                                  二是干燥季節期間,現場必須先灑水后才能施工;遇到干燥、易起塵的土方工程作業時,應輔以灑水壓塵,每天灑水力爭不少于6次,盡量縮短起塵操作時間。房屋拆除工程應當設置圍擋,配備高壓水槍,必須做到邊施工邊噴淋,防止揚塵。施工現場必須設置封閉式垃圾堆放點,余泥、施工垃圾、生活垃圾應分類堆放,及時清運出場,按照市容環境衛生主管部門的規定處置。在48小時不能及時清運的,應采取遮蓋、灑水等防塵措施,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,嚴禁在高空傾倒建筑垃圾。
                                  三是根據施工工地的實際情況,在其周圍設置連續、密閉的圍擋。圍擋高度為1.8米-2.5米。施工期間,應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網,確保達到防塵效果。
                                  四是工地門口要設置視頻監控、洗車槽、自動洗車架、高壓水槍和車輛放行欄桿,并安排專人負責。車輛出入施工現場必須登記,對出入工地的運輸車輛嚴格控制,裝載物料不得高于車廂圍欄,物料必須完全遮蓋防止遺撒外漏?!澳囝^車”及運料車等運輸車輛必須對車輪、車身、車槽幫等部位進行沖洗除泥后才能駛出建筑工地,確保駛出工地的車輛車體清潔、車輪無泥土附著。
                                  五是加強對城區采石取土場(點)的管理。加大對城區采石取土執法力度,在采石取土場(點)的現場和出入口,先做好防塵措施后才能進行作業,對進入采石取土場運輸石、泥的車輛,必須有帆布覆蓋,及時清理、清洗采石取土場(點)出入口的余泥,防止二次揚塵。
                                  六是運載城市垃圾以及液體和砂石、預拌商品混凝土等散體物料,應使用規定的專用運輸車輛,不得泄漏、遺撒,并保持車輛密閉,外形完好、整潔;城市垃圾運輸車輛應按照有關部門核準的運輸線路、時間運往指定的垃圾轉運站或處理場,不得任意傾倒。
                                  七是對工程材料、砂石、土方等易產生揚塵的物料應當密閉處理,采取表面固化、覆蓋或噴淋灑水等防揚塵措施。需使用混凝土的,應當使用預拌混凝土或者進行密閉攪拌并采取相應的揚塵防治措施,嚴禁現場露天攪拌;在進行產生大量泥漿的施工作業時,應當配備相應的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外溢,廢漿應當采用密封式罐車外運。
                                  八是河沙堆場的場坪、路面應當進行硬化處理,并保持路面整潔。河砂堆放應當根據揚塵情況采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋、設防風抑塵網等防風抑塵措施。露天裝卸河砂應當根據揚塵情況采取灑水、噴淋等抑塵措施。
                                  九是余泥、沙土臨時堆放點要采取防風抑塵措施。合理規劃臨時堆放點。堆場路面應當進行硬化處理,并保持路面整潔。堆放點應當根據揚塵情況采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋、設防風抑塵網等防風抑塵措施。露天裝卸應當根據揚塵情況采取灑水、噴淋等抑塵措施。
                                  十是工程施工單位應當建立揚塵污染防治責任制,采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施?;娱_挖前,應辦理監督登記和施工許可手續,須將基坑開挖方案、開挖時間報規劃建設部門備案,將運輸車輛的車牌號碼、運輸路線報公安交警部門備案;工程開工前,須將施工現場揚塵污染防治方案、運輸車輛管理制度和揚塵污染防治承諾書報規劃建設部門備案。建設項目監理單位應當將揚塵污染防治和運輸車輛納入工程監理細則,發現揚塵污染行為,立即要求施工單位改正,并及時報告建設單位及有關行政主管部門。
                                 ?。ㄊ凶》砍青l規劃建設局負責建筑、拆遷工地的揚塵防治和工地內運輸車輛的管理,并作為牽頭單位,負責收集各責任部門所反映的有關信息;市國土資源局負責城區頒發采礦許可證的采石取土場(點)的揚塵防治和場地內運輸車輛的管理;市城管局負責市政工程施工和市政公用設施維修、改造活動和城市公共綠地等實施裸地綠化工程等揚塵污染防治管理;市公路局負責公路在建項目或維修項目施工揚塵污染防治管理和場地內運輸車輛的管理;市交通運輸局負責鐵路施工場所的揚塵防治管理和場地內運輸車輛的管理;市水務局負責沙場、水利施工場所的揚塵防治和場地內運輸車輛的管理;市土地儲備中心負責儲備土地填土平整施工場所的揚塵防治和場地內運輸車輛的管理。各縣區政府、市高新區管委會按照屬地管理原則,負責當地施工場所揚塵污染管理工作)
                                  2.加強道路運輸揚塵防治。
                                  所有上路運輸的車輛應當采用密閉措施運輸物料、渣土、垃圾,保證物料不遺撒外漏。違規上路車輛由公安交警、交通運輸和城管部門依據相關規定處罰,工地車輛違規3臺(次)以上者由規劃建設部門責令停工整治。(此項工作由市公安局牽頭,會同市交通運輸局、市住房城鄉規劃建設局、市水務局、市城管局以及各縣區實施)
                                  3.加強道路保潔灑水措施。
                                  積極推行城市道路機械化清掃等低塵作業方式,推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝,對城區公共場所和主要交通道路每天進行清洗保潔,切實降低道路揚塵負荷。在不下雨的情況下,對市區沿江路、興源路、紅星路、建設大道、永和路、中山大道、新風路、大同路、河源大道9條重點道路每天灑水要達到5次左右,市區其他道路每天按規定時間時隔灑水不得少于3次。當市區空氣質量指數(aqi)達到120,并處于上升趨勢,氣象條件為不利于擴散的小風、微風等穩定天氣時,要根據市大氣污染防治聯席會議辦公室通知,加大道路保潔力度與頻次,增加道路灑水次數,上述9條重點道路每天灑水頻率盡量提高到每2小時1次,市區其他道路每天灑水不得少于5次。(此項工作由市城管局和各縣政府實施)
                                  4.整治碼頭、堆場和露天倉庫揚塵污染。
                                  碼頭、堆場和露天倉庫的地面應當進行硬化處理。散貨物料堆場應封閉存儲或建設防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業的,應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用。臨時性廢棄物堆場,應當設置圍擋、防塵網等;對長期堆放的廢棄物,應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用,減少堆放量。(碼頭揚塵污染綜合治理工作由市交通運輸局負責;堆場和露天倉庫揚塵污染綜合治理工作由市環境保護局負責)
                                  5.嚴控有毒氣體排放。
                                  按要求分階段對再生有色金屬生產、煉鋼生產、廢棄物焚燒和遺體火化等重點行業實施二?英減排示范工程,對垃圾焚燒發電廠每年定期開展二?英監督性監測。禁止露天焚燒可能產生有毒有害煙塵和惡臭的物質或將其用作燃料。把有毒空氣污染物排放控制作為建設項目環評審批的重要內容。(此項工作由市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局配合,各縣區政府實施)
                                  6.加強生物質露天焚燒等污染控制。
                                  在城區及周邊范圍,禁止露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質燃料以及廢舊物、垃圾等;全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭的物質作為燃料使用。各地要加強巡查,及時發現、制止并依法處理。(此項工作由市城管局牽頭,各縣區政府、市高新區管委會實施)
                                  加強禁止燃放煙花爆竹的管理,減少對空氣的污染。(此項工作由市公安局牽頭,市安全監管局、市城管局、市工商局和各縣區政府配合)
                                 ?。ㄎ澹﹪栏癍h境準入,控制大氣污染物增量。
                                  嚴格實施環評制度,強化污染物總量控制。嚴格重大項目環評管理,將細顆粒物和臭氧達標情況納入規劃環評和相關項目環評內容。未通過環評審查的項目,嚴禁開工建設和運營。將二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵和揮發性有機物符合總量控制要求作為開展環評的前置條件,并逐步建立和完善可吸入顆粒物和揮發性有機物排放總量管理配套政策。實行污染物削減替代,對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目實行現役源1.5倍削減量替代,對排放可吸入顆粒物和揮發性有機物建設項目實行等量替代。對鋼鐵、石化等行業建設項目執行國家大氣污染物特別排放限值。(此項工作由市環境保護局牽頭,市發展改革局、市經濟和信息化局配合,各縣區政府實施)
                                 ?。﹥灮a業布局,引導產業集聚發展。
                                  1.調整產業發展格局。
                                  嚴格按照省主體功能區產業發展指導目錄,建立健全適應主體功能分區的重點行業準入機制,實施差別化產業政策,科學引導我市產業合理布局和發展。重點加強對鋼鐵、陶瓷、水泥、火電等重污染企業規劃選址的科學論證,制定環境敏感地區及城市建成區內鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等重污染企業和污染排放不能穩定達標的其他企業環保拆遷、改造方案及年度計劃,于2017年底前基本完成環保搬遷和提升改造工作。(此項工作由市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、市環境保護局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  2.推進產業集聚發展。
                                  堅持集聚發展和區域統籌協調,優先發展生態旅游業,適度發展資源型產業和低污染產業。嚴格落實產業園區項目準入和投資強度要求,積極促進產業向園區集中。新建的鋼鐵、石化、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉以及化工、陶瓷等項目,原則上應進入依法合規設立、環保設施齊全的產業園區。(此項工作由市發展改革局牽頭,會同市經濟和信息化局、市環境保護局、各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                 ?。ㄆ撸┌l展綠色經濟,淘汰壓縮污染產能。
                                  1.大力發展循環經濟。
                                  著力推進特色產業園區循環化改造,推進能源梯級利用、廢物交換利用、土地節約集約利用,促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合,構建循環工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業爐窯、高爐實施廢物協同處置,推進再生資源利用產業發展。到2017年,單位工業增加值能耗比2012年降低20%以上,50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造,主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達40%以上。(此項工作由市經濟和信息化局牽頭,市發展改革局、市環境保護局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  2.全面推行清潔生產。
                                  對鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核;針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,實施清潔生產先進技術改造。2014年,完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產推行方案并上報省經濟和信息化委、省環境保護廳備案,方案中應包括行政區域內重點行業清潔生產審核和清潔生產技術改造實施計劃,重點行業30%以上的企業完成清潔生產審核;2015年,鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業的企業全部完成清潔生產審核,完成方案中的40%清潔生產技術改造實施計劃。2016年,完成方案中的70%清潔生產技術改造實施計劃。2017年,完成方案中全部清潔生產技術改造實施計劃。到2017年,重點行業排污強度比2012年下降30%以上。(此項工作由市環境保護局牽頭,會同市經濟和信息化局、各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  3.培育綠色環保產業。
                                  大力推動節能環保產業發展,積極發展以節能降耗、污染治理和環境監測為重點的環保裝備制造業。(此項工作由市經濟信息化局負責,各縣區政府實施)
                                  推進大氣污染治理設施建設和運營的專業化、社會化、市場化,推行環境監測社會化,推進大氣污染第三方治理。(此項工作由市環境保護局負責,各縣區政府配合)
                                  4.嚴控高污染行業新增產能。
                                  嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目,建立高污染行業產能數據庫,嚴格限制“兩高”(高耗能、高排放)行業新增產能,新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。按照國家和省關于有效化解產能過剩矛盾要求,不再審批產能嚴重過剩行業新增產能項目,堅決遏制產能過剩行業盲目擴張。(此項工作由市發展改革局牽頭,會同市經濟和信息化局、市環境保護局、市高新區管委會和各縣區政府實施)
                                  實施嚴格的節能評估審查制度,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗須達到國內先進水平、用能設備達到一級能效標準。(此項工作由市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、各縣區政府配合)
                                  5.加快淘汰落后產能。
                                  完成年度重點行業落后產能淘汰任務。其中2014年完成國家和省下達的“十二五”鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業落后產能淘汰任務。(此項工作由市經濟和信息化局牽頭,各縣區政府實施)
                                  6.壓縮治理過剩產能。
                                  以節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能退出,制訂扶持政策推動“兩高”行業過剩產能企業轉型發展,鼓勵行業優強企業跨地區、跨所有制形式兼并重組,進一步壓縮過剩產能。抓緊清理產能過剩行業違規在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目,尚未開工的違規項目,一律不得開工;正在建設的,要責令立即停止建設。(此項工作由市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、市環境保護局配合,各縣區政府及市高新區管委會實施)
                                  7.推廣綠色建筑。
                                  新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制標準。按照《河源市人民政府辦公室關于印發河源市綠色建筑行動實施方案的通知》(河府辦〔2014〕22號)要求,從2014年6月1日起,新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑全面執行綠色建筑標準;從2017年1月1日起,全市新建保障性住房全部執行綠色建筑標準。提高設計、施工階段建筑節能標準的執行率,力爭到“十二五”期末執行率達到100%。(此項工作由市住房城鄉規劃建設局牽頭,市代建局、市住房保障辦、各縣區政府實施)
                                 ?。ò耍┱{整能源結構,增加清潔能源供應。
                                  1.實行煤炭消費總量中長期控制目標責任管理。
                                  到2017年,煤炭占全市能源消費比重下降到36%以下。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制,耗煤建設項目實行煤炭減量替代。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施,削減重點行業煤炭消費總量。嚴格控制煤炭硫份灰份,火電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下,工業鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下。提高洗選煤在煤炭消費中的比例。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭,限制進口高硫石油焦。應用推廣煤炭清潔利用技術,推廣使用其他清潔能源。(此項工作由市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、市環境保護局配合,各縣區政府實施)
                                  按照高污染燃料禁燃區全覆蓋、重點工業園區基本氣化的目標,加快推進氣源工程建設,新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐,鼓勵發展天然氣分布式能源高效利用項目,限制發展天然氣化工項目。(此項工作全市由市住房城鄉規劃建設局牽頭、市區由市城管局負責,市發展改革局、市經濟和信息化局配合,各縣政府實施)
                                  加強外受電通道能力建設,完善電網空間布局,逐步提高接受外輸電比例。(此項工作由河源供電局負責)
                                  2.強化高污染燃料禁燃區管理。
                                  從2014年起,城市建成區均應劃定為高污染燃料禁燃區,并逐步將禁燃區范圍擴展到近郊。禁燃區內禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃廢物,禁止直接燃用生物質等高污染燃料,禁止燃用污染物含量超標的柴油、煤油、人工煤氣等燃料,禁止新、改、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導熱油爐等燃燒設施,已建成不符合要求的各類燃燒設施要在2014年底前拆除或改造使用清潔能源。(此項工作由市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局、市質監局配合,各縣區政府和市高新區管委會實施)
                                 ?。ň牛┘哟蟓h境執法力度,提升環保監管效能。
                                  1.加強監管能力建設。
                                  完善市、縣區、鄉鎮(街道)各級環境監管體系,加強環境監察隊伍建設,提升環境監管能力,2014年9月底前按照《廣東省機動車環保檢測管理系統數據交換接口規范》要求聯網報送數據。2014年底前,完成市級機動車排污監管平臺建設任務。強化污染源監督性監測工作,2017年將20蒸噸以上鍋爐和典型揮發性有機物排放企業等納入其監測范疇。試點實施重點企業揮發性有機物在線監測。(此項工作由市環境保護局牽頭,市人力資源社會保障局、各縣區政府配合)
                                  嚴格按照省對大氣污染防治工作的考核要求,督查各級各有關部門工作進展情況,并對社會公開。(此項工作由市環境保護局牽頭,市直相關單位配合)
                                  2.從嚴整治環境違法行為。
                                  加強環境保護部門與相關部門的執法聯動和信息共享,健全環境違法違紀案件查處協作機制。突出監管重點,對各地重點環境問題進行掛牌督辦,強力整治大氣污染。(此項工作由市監察局牽頭,市環境保護局配合)
                                  2017年底前堅決取締小煉油、小鍋爐等無證經營企業,重點打擊重污染企業超標排放、施工揚塵管理不規范、生產銷售不合格油品等行為。探索開展企業環境信用評價工作,完善環保信用體系建設。(此項工作由市環境保護局牽頭,市住房城鄉規劃建設局、市工商局配合,各縣區政府實施)
                                  3.完善執法銜接機制。
                                  建立環境保護部門和公安部門執法聯動機制,完善環境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會商、督辦制度,依法加大對重大環境違法犯罪案件的綜合懲處力度,嚴懲環境污染違法犯罪行為,進一步增強環境執法的震懾力。(此項工作由市環境保護局牽頭,會同市公安局實施)
                                  三、保障措施
                                 ?。ㄒ唬┩晟茀f調和預警應急機制。
                                  1.完善防控協調機制。
                                  積極與周邊城市建立大氣污染聯防聯控工作機制,共同解決重大環境問題和跨市大氣污染糾紛。健全市大氣污染防治聯席會議制度,各有關部門要通力合作,按職能分工開展大氣污染防治工作。
                                  2.健全監測預警體系。
                                  優化全市大氣環境監測網絡。環境保護、氣象部門要加強合作,建立健全大氣重污染監測預警體系,共同推進空氣質量預報工作,2015年前完成空氣質量預報預警系統建設任務。
                                  3.完善應急處置機制。
                                  抓緊制訂本地區大氣重污染應急預案,明確責任主體、組織機構、工作職責、預警及響應程序、保障措施等,并及時向社會公布。各級政府將大氣重污染應急處置納入本地區突發事件應急管理體系,實行主要負責人負責制。建立完善監測預報―專家會商―上報審批―響應執行的區域大氣污染預測預警機制,當預報可能出現重污染天氣時,各級政府及時采取應急響應措施,組織各有關方面按要求開展工作。
                                 ?。ǘ娀夹g支撐。
                                  加強對灰霾、臭氧形成機理、來源解析、遷移規律等的基礎研究,開展大氣污染與人群健康的暴露-反應關系研究。鼓勵環保企業建設工程技術研發中心、工程研究中心(實驗室)。積極開發脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環境監測等方面的產品、設備,推廣一批解決區域復合型大氣污染問題的先進實用技術。
                                 ?。ㄈ┩晟骗h境經濟政策。
                                  完善資源環境價格體系,引導企業綠色生產,社會綠色消費。設立污染防治資金,加大財稅對大氣污染防治工作的支持力度,支持大氣污染防治相關的科學研究工作。健全地方排污收費管理辦法。建立政府、企業、社會多元化投資機制,保障大氣污染防治資金穩定來源,加大大氣污染防治資金投入,明確企業治污主體責任。
                                 ?。ㄋ模┩晟迫鐣⑴c機制。
                                  空氣質量監測站點實時向社會公眾發布空氣質量信息。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度;積極開展多種形式的科普宣傳和教育培訓,普及大氣污染防治的科學知識,倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,提高公眾參與大氣環境保護的積極性。通過開通舉報專線電話、聘請大氣污染防治特約監督員等措施,鼓勵公眾監督和舉報大氣環境污染行為,支持環保社會組織和環保志愿者開展社會監督活動。
                                 ?。ㄎ澹┟鞔_工作任務,細化工作方案。
                                  各縣區政府對本行政區域大氣污染防治工作負總責,政府主要負責人是第一責任人。各級各有關部門要切實堅持把大氣污染防治工作作為硬任務,列入重要議事日程抓緊、抓實。相關職能部門要根據各自職能分工,各負其責,形成“政府負責、環保牽頭、部門聯動”的大氣污染防治工作機制。各縣區和各有關部門要根據各自職能,制定大氣污染防治工作方案,將責任落實到具體單位和責任人,并于10月30日前將工作方案報送市大氣污染防治聯席會議辦公室(聯系人:黃秋麗;聯系電話及傳真:3883609;郵箱:yimeng009@qq.com)。
                                 ?。┘訌娙粘6讲?,落實責任考核。
                                  各責任單位要充分認識大氣污染綜合防治工作的重要性和緊迫性,切實落實各項工作措施。建立大氣污染防治督查制度,嚴格問責。市政府將此項工作列入重點督辦事項,納入環境保護責任考核和污染減排考核,定期組織相關單位組成督查組赴各地現場督查,并將督查情況進行全市通報,對執行不力、措施不落實的單位負責人予以問責。主動接受人大代表、政協委員、新聞媒體和人民群眾的監督。新聞媒體要對一些典型問題及時曝光。
                                  來源:河源日報 

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